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如何保证企业社保负担不增

发布日期:2018-09-11 作者:晴天 点击:

企业社保需要规范征缴,但企业负担也不是小事。基数提高而费率下降,会减轻合规企业社保负担,对不合规企业来说,也给了更多缓冲时间

近日,关于规范企业社会保险缴纳及明年起税务部门统一征收各项社会保险费的消息,引发了关于企业尤其是中小企业负担的诸多讨论。9月6日,国务院常务会议对此正面回应:目前全国养老金累计结余较多,可以确保按时足额发放,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担。这个态度相当于给企业吃了颗“定心丸”。

为什么这样说?因为国务院常务会议的回应有很强的现实针对性,一定程度上缓解了各界的担忧。担忧什么?怕社保由税务部门统一征缴后,征管力度的显著提升会明显加大企业社保费用支出,企业承受不起。以前社保部门征收力度不强,企业普遍存在少缴社保情况。常见方式是不以全部工资为基数,只以其中的一部分为基数上缴。这种情况在中小民营企业中尤为严重。社保转税后,由于税务部门数据掌握全面详实,执行力也强,原先低报基数少缴费的情况将不可持续,这势必大大增加企业尤其是劳动密集型企业的人力成本。在当前实体经济经营面临诸多压力,尤其是中小企业盈利能力普遍薄弱的情况下,影响会更加突出。

社保转税的正当性和必要性毋庸置疑。严格规范社保征收,杜绝企业漏缴、少缴社保现象,能更好保护职工长远利益,扩大社保覆盖面,并为提高中央层面统筹社保奠定基础。而企业守法是起码要求,违法企业不惩治,不但对守法企业不公,还会诱发劣币驱逐良币效应,对员工利益也是伤害。因此,从逻辑上讲,严格社保费征管,企业依法足额缴纳社保费理所应当。

社保费用是企业人力成本的重要组成部分,直接关系企业竞争力和盈利能力,对那些以人力成本为主要优势的企业而言,若只有偷逃税费才能生存,那现实中不得不这样做也并非不可理解。实际上,企业不按规定缴纳社保,除了社保部门征收能力有限外,也和这种行为在一定程度被默许有关。毕竟,若社保费率达标要以企业关门和工人失业为代价,对地方经济和职工利益的损害更大。


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其实,这几年国家一直在推动社保费率下调,并取得一定成效。但企业感受并不明显,一个重要原因就是,在社保费率下降的同时,社保基金征收的力度也在加强,由此形成对冲。接下来,社保由税务部门统一征缴,征收力度的提升将大大强于以往,因而引发各界更大担心也就不奇怪了。企业社保需要规范征缴,但企业负担也不是小事,若社保征管效率提升导致企业承受不起社保负担,对经济和就业造成损害,那就得不偿失。正因为如此,国务院此时召开常务会议,强调在社保征收机构改革到位之前,各地要一律保持现有征收政策不变,要求抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担,堪称给企业送来及时雨和“定心丸”。

在企业减负呼声越来越高的当下,适当降低社保费率不但合理而且势在必行。“保持现有征收政策不变”,是说在今年征管体制改革完成之前保持不变,并不意味着未来征管强度不变。从严征管是大势所趋,以往不合规企业社保负担上升也就很难避免。既然社保费转税后总体上不增加企业负担是基本原则,要实现平稳过渡,就必须降低社保费率以对冲对规范征收企业的影响。简言之,社保规范征收与降费率应该并行。而且,明年税务部门启动征收社保费后,大概率降低社保费率的新政也将出台。实际上,社保转税将有助打开社保费率下降空间。以前社保费率定得高是因为征收率偏低,征收率上不去又和大量不合规企业低报基数有关。征缴力度增强之后,将减少低报基数现象,这为降低费率创造了条件。基数提高而费率下降,会减轻合规企业社保负担,对不合规企业来说,社保负担虽有所提升但不至于升幅过猛,这能保证总体收入平稳增长,符合减税降负的要义,也给了中小企业更多缓冲时间。


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